1. ВЪВЕДЕНИЕ
„Клъстерът” представлява географски обособено обединение на подобни, свързани или взаимно допълващи се предприятия и други организации (вкл. доставчици, консултанти, банкери, адвокати, обучители, професионални и бизнес асоциации, и държавни агенции), разполагащи с активни канали за бизнес взаимодействие, комуникации и диалог, които споделят специализирана инфраструктура, трудови пазари и услуги, и които се сблъскват с общи възможности и заплахи. Или, казано по друг начин, „клъстерът” е група от свързани помежду си фирми и асоциирани институции в определен регион, включително производители, фирми предоставящи услуги, доставчици, университети и търговски асоциации. Клъстерите възникват от първостепенните и второстепенни връзки, които съществуват между организациите в определен регион.

„Клъстерирането” (клъстерният подход) е особено подходящо за малките и средните предприятия (МСП), защото типичното МСП не разполага с целия обхват от умения и системи за подкрепа в рамките на нивото, на което оперира. МСП обикновено не притежават средствата и потенциала, необходими за извършване на независими изследвания и възприемане на модерни практики. Индустриалните клъстери и мрежи представляват ефективен инструмент за разрешаване на структурни проблеми в МСП, както и начин за постигане на бърз растеж и ниво на иновации. Изграждането на клъстери е важно условие за подобряване на продуктивността и добавената стойност на МСП. Клъстерите и клъстерните инициативи в тази област са успешно средство за постигане на икономическо развитие. Те допринасят за намаляване на разходите за доставки, специализирани услуги, квалифицирана работна ръка, достъп до знание в областта на технологиите, пазарите, потенциали партньори и възможности за коопериране. Благодарение на свързването в клъстер, стойността на продукта се оптимизира. Предприятията, свързани в клъстер се възползват от привилегиите, които обединението им предлага – те са в състояние да действат до голяма степен като система, могат да използват собствените си ресурси по-ефективно и заедно произвеждат повече отколкото биха произвеждали поотделно. Важно преимущество на свързването в клъстери е достъпът до иновации, знание и ноу-хау. В рамките на клъстера предприемачите имат уникалната възможност да се учат един от друг, както и да използват опита на най-успешните участници. Този състезателен процес води до бързото разпространяване на иновации и заставя участниците на пазара постоянно да изследват възможностите за иновативни технически и търговски решения. Клъстерите подпомагат разпространението на положителна индустриална култура, подобряването на конкурентоспособността на цялата система и насърчават разпространението на технически и управленски умения.

Настоящият проект „Инициативи за развитие на клъстери – фаза ІІ” е продължение на проект BG 2003/004-937.02.03 по Програма ФАР – „Въвеждане на клъстерен подход и създаване на пилотен клъстърен модел” – и се основава на неговите резултати, основни документи и придобит капацитет.

Проектът „Инициативи за развитие на клъстери – фаза ІІ” е насочен към преодоляването на проблеми и пречки, идентифицирани в редица проучвания, изследвания и анализи, фокусирани върху възможностите за развитие на клъстери в България, проведени през предходните години.

Настоящата „Схема за безвъзмездна финансова помощ за развитие на клъстери – фаза ІІ” предвижда подкрепа за проекти на клъстери, които могат да включват два вида дейности (елементи):

Елемент 1: Подкрепа за общи дейности на клъстера;
Елемент 2: Подкрепа за дейности на индивидуални участници в клъстера.

Подкрепата за общите дейности на клъстера, свързана с управлението на клъстера и с нуждите на клъстера като цяло, ще гарантира устойчивостта и жизнеспособността на самото обединение чрез увеличаване на ефективността, подкрепа за доброто управление на клъстера и достъп до нови пазари. Едновременно с това, подкрепата за провеждане на обучения, консултантската и инвестиционната подкрепа, които ще бъдат указани на индивидуалните участници в клъстера ще подобрят тяхното управление, ще увеличат тяхната производителност и добавена стойност, ще намалят производствените им разходи, ще стимулират иновациите и възприемането на добри практики, като по този начин допринесе за цялостната конкурентоспособност на клъстера.

Институционална рамка:
Министерство на икономиката и енергетиката (МИЕ) е Изпълнителната агенция - ИА (съответно Договарящ орган) по проекта. МИЕ ще управлява и администрира проекта чрез Ръководителя на програмата (РП).

Създадено е Звено за изпълнение на проекти (ЗИП) в Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия (ИАНМСП). ИАНМСП определи Старши програмен ръководител (СПР), който е ръководител на ЗИП и ще бъде отговорен за навременното, точно и ефективно техническо изпълнение на проекта.

Ще бъде създадена Оценителна комисия за избор на бенефициентите по схемата за безвъзмездна помощ.

Европейската комисия, чрез Представителството си в България, ще осъществява последващ контрол върху изпълнението на схемата за безвъзмездна помощ. 

2. ЦЕЛИ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНАТА ФИНАНСОВА ПОМОЩ
Общата цел на програмата е да повиши конкурентоспособността и равнището на иновации в МСП като основа за устойчиво и балансирано развитие на икономиката.

Специфичната цел на настоящата схема за безвъзмездна помощ е да подпомогне развитието на вече съществуващи клъстери от български предприятия, или на такива, които са в начална фаза на своето развитие, с което да доведе до подобряване на тяхната конкурентоспособност.

Проектът отговаря на целите на: Иновационната стратегия на Република България, мярка 6 – създаване на клъстери; Националната стратегия за регионално развитие 2005-2015 г.; Проектът на Национална стратегия за развитие на клъстери 2007-2013 г.; Националната стратегия за насърчаване на малките и средните предприятия 2007-2013 г.

3. РАЗМЕР НА БЕЗВЪЗДМЕЗДНАТА ФИНАНСОВА ПОМОЩ И ПРОЦЕНТ НА СЪФИНАНСИРАНЕ
Общата индикативна сума по тази схема за безвъзмездна помощ е 2 400 000 евро (от които 1 800 000 млн. евро по Програма ФАР и 600 000 евро от националния бюджет). Договарящият орган си запазва правото да не предостави всички налични средства.

Размер на безвъзмездната помощ
Всяка безвъзмездна помощ, отпусната по настоящата програма, трябва да е в рамките на следните минимални и максимални размери: